中國是制造業第一大國、全球第二大量具生產國、量具使用大國，但不是強國，從研發到制造整體工藝水平相對較落后。因此，嚴重制約了裝備制造業的轉型升級，特別是超精密加工方面還有很大的技術增長空間。從產業發展深層次角度分析，工具行業在經歷了高速發展期后，已形成了較強的制造能力和一定的營銷能力，未來產業將進一步向高端、專業、精品領域拓展，并向服務型制造升級。
據統計，“十二五”期間累計工具行業出口額超過1000億美元，累計進口額近600億美元，年均出口額保持在20%以上增長速度。2010年，工具出口突破300億美元，成為全球最大的工具產品制造國和出口國。
新興市場發展、層出不窮的新科技、可持續性政策的出臺、消費者偏好的變化——這些都讓全球經濟發生著翻天覆地的變化。
數字化、進一步自動化、新的商業模式正在變革各行各業，而切削工具行業也不例外。上述因素使得切削工具技術性的顛覆性趨勢：多樣化、自動化、電動化、智能互聯化。
“十三五”期間，工具行業骨干企業要全方位采用先進的鍛造、模具加工和修復、數控機床多工位組合加工機床、可控氣氛熱處理和中、高頻感應加熱、環保電鍍等先進技術改造傳統產業，提高勞動生產率，提高產品質量、檔次、附加值，轉變發展方式，走高標準、高質量、高效率的創新發展道路。
同時，要在加強國內外交流的基礎上進一步推動行業在制造、銷售、標準和檢測方面的建設，增強中國工具業在全球工具產業鏈中的話語權。
在內銷方面，隨著國內專業制造領域需求增大和銷售渠道體系逐步完善，以往企業擔心的內銷量小、回款慢的情況也有巨大改善。企業既可以自建內銷體系，也可以與綜合實力強的貿易經銷商合作共同開拓市場。內銷市場穩固，不僅有助于企業有效抵御海外市場風險，還將為企業的發展帶來更多的商機。
向服務型制造轉型升級，將成為未來制造業發展的方向。目前，行業內骨干企業不再局限于單純提供售后服務，而是實現了服務前移(從設計研發開始)、聯合開發和全過程覆蓋，正在努力完成由生產型向服務型的轉型升級。
雖然在服務國內高端專業用戶方面已取得一系列成績，一些工具廠家也已開始為高鐵建設、汽車維修、船舶制造等專業領域提供產品服務，但行業發展仍然面臨困難和挑戰。工具廠商在堅持追求高標準、高品質、高效率、高利潤的同時，還應強化渠道打造和品牌意識，力爭使國產高檔工具收獲更多的認同感和影響力。
“十三五”期間，工具行業要繼續堅持由粗放型向集約型轉變、由勞動密集型向技術密集型轉變、由量的擴張向質的提升轉變、由低成本低價格向高附加值高利潤率提升轉變、由以貼牌出口為主向逐步提高自主品牌出口比重轉變，樹立高標準、高質量、高效率的發展理念，采用先進技術改造傳統產業，加大科技與研發投入，提高產品附加值，真正實現由大到強的轉變。