中國打算用十年時間，將自己的風電裝機容量擴容十倍。這里面隱含著怎樣的潛臺詞，是什么支撐著如此大膽的擴張，前路又有什么樣的挑戰與難題？
美國總統奧巴馬上臺后主推新能源的動作，讓徐錠明看著有點著急。
“奧巴馬利用經濟低迷的時機，大力發展新能源，如果他們成功了，未來的能源格局將被美國所主導�！痹瓏野l改委能源局的局長徐錠明對《第一財經日報》表示，不管是太陽能，還是風能，這些新能源都是全球共享的，“你無法獨占它，只有科技才能利用它�！�
這意味著，在未來的能源格局中，油氣、煤炭等常規石化能源可能將不再是群雄逐鹿的焦點，相對應的，隨著新能源替代常規能源歷史進程的推進，誰掌握了先進的新能源設備和技術，誰就擁有能源領域的話語權。
備受推崇的能源“新貴”
要想發展新能源科技，就要先培育好新能源市場。一個穩定的國內市場可以為新能源制造企業提供必需的產品檢測基地，以便確定其技術類型和制造業的發展方向，同時也為企業提供了一個基本的市場，為其制定長遠的發展戰略提供保障。
到了今年2月，中國能源系統時隔17年后重新召開的全國能源工作會議上，新能源尤其是核電和風電的發展，便迅速被提到了非常重要的地位。
其中，2009年新開工和核準的核電裝機容量達到840萬千瓦，接近目前中國正在運行的核電站總裝機容量(900萬千瓦)。
相比之下，官方對風電發展期望更高。規劃中，至2020年，中國風電(0.242,0.01,4.31%)總裝機容量有望突破1億千瓦--比5個三峽工程還要多！
“風電是目前最具有競爭力、最可能實現商業化的可再生能源品種�！闭勂痫L電之所以技壓群芳，成為國家重點發展的新能源品種，周鳳起解釋道，“太陽能目前還太貴，生物質能的產業化還很落后�！�
周鳳起是國家發改委能源研究所原所長，現在在中國政府、世界銀行和全球環境基金聯合設立的“中國可再生能源規�；l展項目管理辦公室”擔任執行主任。
當然，不可忽視的因素還包括，中國風能不僅儲量巨大，而且分布廣泛。中國的三北(東北、華北、西北)地區與東南沿海及附近島嶼風能非常豐富。
根據2006年中國氣象局第三次風能資源評估的結果，位于亞洲季風帶的中國，其陸上離地面10米高度處，風能資源理論儲量約為43億千瓦，而技術可開發量達到3億千瓦左右--想想吧，15個三峽工程，如果風機沒有豎起來，風就白白吹走了。
而在“節能減排”壓力加大的嚴峻形勢下，作為無污染綠色能源，風電也已成為最廣泛、最有效地應對能源問題的辦法之一。
有人做過統計，如果按年發電2000小時來計算，2008年已建成的風電機組今后每年可提供244億度環保電能。相對于火力發電，因其生產中不消耗煤炭，也不產生任何污染，按同等發電量計算，每年可節約744萬噸標準煤，減少向大氣排放粉塵9萬噸、二氧化碳1585萬噸、二氧化硫7.1萬噸、氮氧化物29.9萬噸。
在對比同樣被認為清潔的太陽能和風能時，中國能源研究會新能源專委會副主任胡成春笑著提醒記者說：“別忘了太陽能只有大晴天才有效，而風電機可是不管白天黑夜刮風陰天都能發電哦�！币稽c也不掩飾自己對風能的偏愛。
風電大躍進
其實，在規劃如此龐大的風電建設計劃之前，中國已經連續四年實現風電裝機容量的翻番增長了，不可謂沒有底氣。
2008年，中國的風電裝機容量新增630萬千瓦至1221萬千瓦，第一次超越印度成為亞洲第一，在全球也已經排到了第四位，僅次于美國、德國和西班牙。
而從發展勢頭上看，全球只有美國和中國在發展風電上一副“不遺余力”的姿態，以至于國際風能理事會發表文章認為，未來的風能發展將呈現中美“雙雄爭霸”的局面。
可以想象，中國這個“風電全球老四”也不會當太久，中國可再生能源綜合利用委員會秘書長李俊峰表示，2009年，中國的風電新增容量很可能仍以接近翻番的速度增長，占全球新增裝機容量的三分之一。
如此快速的發展很難讓人想象，僅僅一年半前(2007年8月)，中國公布的《可再生能源中長期發展規劃》(下稱“規劃”)中，2010年規劃的裝機容量只有目前的一半不到(500萬千瓦)，而2020年的規劃也僅為3000萬千瓦。
根據全球風能理事會的預測，3000萬千瓦最快明年就可實現，這意味著中國不僅將在明年一舉超越德國和西班牙，而且還將提前10年實現《規劃》目標。
技術瓶頸待突破
近年來，國內企業進步神速，在國內市場份額也節節攀升。根據《市場報》報道，2009年中國在建的1000萬千瓦風電裝機規模中，國產裝機市場占有率將達55.4%，而2003年時這個數字只有15.3%。
現代風電機組正在日益向大容量發展。大容量機組不僅發電量更高，而且發電成本較低。同樣規模的風電場，如果應用大容量機組，能夠利用更高處的風能資源，還可以減少機組臺數，相應的運輸、安裝、電纜連接等成本也會降低。
但設備大型化的產業趨勢，卻成為了國內風電設備制造企業“難以承載之重”。
“2兆瓦(即2000千瓦)以上的機組，國內廠商基本無法生產�！� 國家發改委能源研究所原所長周鳳起無奈地說，作為工業后進國家，生產工藝和裝備制造能力還有待提高，是中國新能源相關制造業落后于先進國家的原因。
3月，總部設在沈陽的第一能源公司(A-power)正計劃組裝第一臺世界上可量產的最大風電機(2.7兆瓦)(世界上最大的風電機組為4.2兆瓦，但并未實現量產)，但遺憾的是，該公司首席運營官林申告訴記者，這個連葉片加塔筒加在一起有三四十層樓高的龐然大物，卻沒有一個零件來自國內生產。
這是許多國內企業的運作模式，他們通過支付技術轉讓費購進全套制造技術、與國外公司合資生產、與國外設計公司聯合開發等方式引進國外先進技術，加上自主研究試制，試圖迅速追趕外國先進公司。
其實，作為國家科研課題，早在上世紀80年代中國就開始研制幾種并網型風電機組，功率從18千瓦到200千瓦不等，但由于研制周期長，趕不上市場需求，最終未能轉化成商品。如國家曾經撥款研制過兩種型號的200千瓦樣機，還未及商品化，市場上的主導產品已發展為600千瓦機組。
由于核心技術在國外，如何及時引進國外成熟技術，并消化吸收國產化，也成為中國風電制造企業求生存的當務之急。有研究表明，經國產化的風電機組，價格可比同類型進口機組降低 10%～20%。
“但很多核心技術引進不來，只能靠自己開發�！眹鴦赵簠⑹�、中國可再生能源學會理事長石定寰介紹，至今中國未能像美、歐、日等發達經濟體一樣，建立起專業的國家級新能源研究機構，高校學科設置也未跟上新能源高速發展的趨勢，“從總體上與發達國家還有很大的差距，需要加大投資�！�
法規配套面臨挑戰
而對周鳳起而言，他擔心的是另一個問題。
隨著中國風電的持續發展，10年后中國可能擁有上億千瓦當量的風電機組，而“靠天辦事”的風電卻有著不穩定性和不可控性。再加上中國風能資源豐富地區通常遠離風電負荷中心，大型風電項目通常建立在電網薄弱的邊緣地區，凡此種種，都給風電并入電網，以及其后的調度帶來了很大的困難。
“上億千瓦，是人類從來沒有碰到過的風電容量，如何與這么大容量的不穩定電力進行配套，是未來電網建設的一個挑戰�！敝茗P起說。
如果說電網配套還是一個技術問題的話，那么，與風電發展相關的法規配套問題，則是一個市場問題。處理不慎，可能全盤皆輸。
為了扶持本土風機產業，國家發改委曾出臺文件，要求風電場建設中風電設備國產化率必須達到70%以上。
但這一政策并未扭轉外資企業主導中國風電設備的局面，國際風電制造巨頭紛紛在華建廠，以適應政策需求。這樣的“國產化”，并沒有將核心技術送到中國人手中。
在另一方面，企業投資風電項目是否盈利，主要取決于電價水平。風電上網電價目前是由政策決定的。2006年初國家發展改革委發布的《發電價格和費用分攤辦法》規定：“風力發電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準由國務院主管部門按照招標形成的價格確定�！�
據周鳳起介紹，雖然各地風電上網價格各不相同，但總體而言比火電高50%左右，高出的部分由國家財政補貼。
不過，有媒體報道，在實際的執行過程中，招標電價和審批電價并行，風電項目招標時，企業投標互相殺價，喊出了虧本價，以致最后形成的上網電價過低，使得大多數項目不能盈利。企業對此的說法是，看好風電產業的長遠發展，規模上來了，技術成熟了，成本一定會降低。
這種盲目的樂觀很容易讓人想起2001年以前的互聯網泡沫，一個找不到盈利模式的行業，如何支撐將來的長遠發展？